各县（市、区）经信（发）局,各直属单位，机关各科室：

现将《2017年全市工业和信息化工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。 

                            2017年2月15日

2017年全市工业和信息化工作要点

2017年是党的十九大和省十一次党代会召开之年，是实施“十三五”规划的重要之年，是供给侧结构性改革的深化之年。科学谋划全市2017年工业和信息化工作，全面完成各项预期目标任务，意义十分重大。根据中央和省、市经济工作会议精神，结合我市实际，现制定2017年全市工业和信息化工作要点。

一、总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极适应和引领经济发展新常态，以提高工业发展质量为中心，以供给侧结构性改革为主线，以推动工业转型升级为重点，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、激活力等各项工作，加快新动能培育，促进全市工业和信息化增量提质，为全市经济社会发展提供重要支撑。

二、预期目标

2017年完成工业增加值增长9%；工业投资增长18%；新增规模以上工业企业100家以上; 省市两化融合试点示范企业新增40家；完成我省下达的节能减排任务。

三、重点工作与措施

（一）精心组织工业经济运行，全力以赴稳定工业增长。一是强化预警监测。密切关注宏观经济环境变化和政策调控动向，用好工业经济运行平台，加强重点地区和重点行业的监测调度，正确引导社会预期。层层明确责任，细化分解目标，加强工作督导，按照以旬保月、以月保季、以季保年，一个环节一个环节抓好落实，确保完成全年目标任务。各级经信部门要联合统计部门适应新形势，不断提升工作精确度和专业化水平，及时作好预测研判和预警分析，更好地为党委和政府提供决策参考。二是加强要素保障。加大企业信贷资金协调，充分发挥担保公司增信和平台作用，推广“银政企集合贷”、“助保贷”等新型融资模式，扎实推进全市银企对接、新兴产业融资对接活动。抓好煤电生产要素保障，确保重点时段电力供应。三是服务企业开拓市场。推进产业链上下游对接服务活动，突出食品、化工、汽配、建材、纺织等领域，开展形式多样的企业供需对接活动，加大政府采购协调力度，使更多本市名优产品进入政府采购体系。引导和支持企业参与多种形式商品展销活动。支持和促进纺织、食品等行业企业发展电子商务。四是加强增长点跟踪服务。突出抓好175个预增产值过2000万元重大增长点投产达产。

（二）加快推进结构调整，提高产业整体素质。一是加大重点产业调整力度。发挥好六大主导产业的基础支撑和主力军作用，改造提升传统产业，加快绿色改造升级，加大重点行业和重点区域调整，推进园区升级转型、聚集发展。二是加大技术改造力度。滚动实施“千企千亿技改工程”（即从2017年起的今后五年，组织实施千家企业千亿元投资的技改工程）。聚焦产业链“短板”领域，围绕设备更新换代、节能降耗、质量品牌提升、智能制造和绿色制造等，精心编制千企千亿重点技改工程项目库，每年分批实施一批重大项目，今年实施投资1000万元以上的重点技改项目160个，完成投资205.6亿元。积极对接省政府出台的传统产业改造升级“十五条”支持政策，力争荆州重大技改项目的政策扶持份额。三是落实落后产能淘汰任务。低端农副产品加工、小化工、小造纸等行业，要通过市场、法律手段，加大环保、安全处罚力度等措施，推动落后产能有序退出。四是加大兼并重组推进力度。以产权为纽带，推进本地和外地优势企业兼并重组本地存量企业，提升本地企业水平和规模。五是促进工业和信息化融合。广泛开展企业两化融合贯标对标试点，深入实施两化融合示范工程，打造一批国家和省市试点示范企业，推动建设一批数字化企业、智能化工厂。六是大力发展战略性产业。发挥60亿长江经济带发展基金和财政资金作用，重点支持电子信息、汽车、新能源、新材料、节能环保、智能装备等产业发展。

（三）狠抓市场主体培育，增强工业发展原动力。一是大力实施中小企业成长工程。认真落实国家、省市推进“大众创业、万众创新”系列政策措施，重点加大“专精特新”和科技型企业扶持力度，打造一批细分市场领导企业和行业领先企业。实施“科技小巨人”计划，推动个体户向小微企业转化、中小微企业“小进规”，确保新增规模以上企业100家以上。继续推进福娃集团“211工程”、中兴能源“222工程”、白云边集团“2211工程”，促进更多企业冲刺50亿元、百亿元产值。二是抓好平台建设和服务。扶持和建设好市县中小企业服务平台、天助网平台，为更多企业提供系列优质服务。三是建立中小企业项目服务库，引导企业成长。发挥好投资对稳增长的关键作用，引导工业投资方向和优化投资结构。深入研究长江经济带、“中国制造2025”、“互联网＋”行动、“一带一路”、战略性新兴产业培育等国家战略规划和重大专项，结合“十三五”规划，加强项目库建设，精心谋划和实施一批科技含量高、质量效益好的高水平项目。

（四）狠抓工业节能减排，推动工业绿色发展。一是狠抓重点行业节能。围绕工业生产源头、过程和产品三个重点环节，实施工业能效提升计划。严格执行国家强制性节能标准，继续开展水泥、化肥等高耗能产品能耗限額指标监督检查。开展能效对标达标，落实差别电价政策，引导企业广泛应用节能减排先进适用技术装备。二是引导循环产业规范发展。扶持工业循环经济重点园区发展，加强大宗工业固体废弃物规模化、资源化、减量化、高值化综合利用，提高资源综合利用效率和水平。开展节水型示范企业创建活动，推动印染等行业以及工业园区非常规水资源综合利用。三是全面推进清洁生产。以大气污染防治、长江经济带荆州段水污染物减排和高排放行业为重点，积极推广应用清洁生产先进适用技术，从生产源头和生产工艺环节削减污染物的产生和排放量。推进低碳园区试点、清洁生产试点示范企业、机电产品再制造试点等试点示范工程，开展绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链建设。

（五）深化供给侧结构性改革，增强工业发展合力。重点围绕供给侧结构性改革的五大任务，在落细、落小、落实上下功夫。一是去产能。按照落后产能应退尽退要求，强化环保、能耗、质量、安全等标准约束，依法依规处置“僵尸企业”，加快市场出清。完成全市关停（淘汰）企业去产能指标任务。落实囯家和省《关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知》精神，强化项目源头管控，坚决遏制产能过剩行业盲目扩张。二是去库存。帮助企业研究加强生产管理措施，减少原材料、产成品的库存和占用，加快资金周转，产品销售率达到97%以上，产成品资金占用减少10%以上。三是降成本。全面落实关于实体经济减税、降费、降要素成本的系列政策、措施，重点在降低融资成本、人工成本、物流成本、用电成本等方面下功夫，切实减轻企业负担，激发市场活力。四是补短板。制定六大主导产业规划，完善“一区多园”管理体制机制，引导产业、资金、技术向全域同类园区集聚，延长加粗特色产业链条。用足用活财政周转金和壮腰工程资金，支持大中小企业、特色产业加快发展和技术创新、品牌创建，补齐工业总量、质量、品牌发展的短板。

（六）加强特色产业培育力度，推动县域经济提档升级、争先进位。一是推动工业园区产业聚集发展。坚持把推进优势传统产业改造升级与企业搬迁入园、兼并重组相结合，坚持新上项目、新办企业必须在园区落地办厂，不在园区内的企业，要引导向园区内搬迁，特别是抓好石化行业企业搬迁入园改造，引导支持传统产业集聚集约发展。加强区域工业园区建设，完善园区基础设施和公共服务平台建设，为加快工业发展提供载体，使园区经济成为县域经济重要增长极。二是加大特色产业集群培育。坚持把改造传统产业与引进新兴产业放到同等重要的位置，在解决县域工业“小、散、低”问题上内外并举、双管齐下。要重点扶持全市11个重点产业集群加快发展，加快建设一批特色产业园区，力争每个县市区打造1-2个百亿元产业集群和百亿元园区。三是进一步营造加快县域经济发展氛围。认真执行鄂办发［2016］60号和荆办发〔2014〕12号文件精神，做好省、市两级县域经济工作考核，不断推进全市县域经济结构调整和优化升级，推动全市县域经济争先进位、加快发展。

（七）推进信息化基础设施建设，加快建设智慧城市。一是加快信息基础设施建设。落实国家提速降费政策，全年新建铁塔500个，通信基础设施投入9亿元以上，实现荆州市宽带普遍服务试点的1125个行政村村村通光纤，完成试点行政村97854户农民宽带安装工作。二是大力培育信息消费。积极培育云计算、大数据、物联网等新型业态发展，带动和促进信息类产品消费。三是加快建设智慧城市。推动荆州智慧城市11大重点项目建设，今年完成“荆楚云”、“智慧城管”、“智慧政务”三个重点项目建设，确保今年7月上线运行。市直各部门信息平台逐步迁移，力争下半年迁移率实现60%。

（八）加快推动相关政策落地，切实优化企业服务。一是实现“双万”工作长效化、制度化。履行好“双万”工作领导小组办公室职责，搞好“双万”工作组织、协调、督办工作，抓好服务工作绩效考核。二是加强人才队伍建设服务。服务好企业家、专业技术人才、职工三支队伍建设。组织开展人才招聘、企业家培训、校企对接活动，为企业解决用工需求。落实省“123企业家培训计划”和“市双百企业家培训计划”，加快建设一支高素质的企业家队伍。三是优化融资服务。着力搭建“直接融资、担保融资、上市融资”多元化资本市场融资平台，破解企业融资难。发挥好担保公司作用，通过担保平台，搞好融资服务。大力推动企业股份制改革，加快建立现代企业制度，为企业上市融资奠定基础。四是加强安全生产监督检查。指导企业加强安全生产，对煤碳、电力、通信、民爆等行业加强安全督导和检查，确保行业安全无重特大事故发生。

（九）从严从实加强经信队伍建设，为工业和信息化发展提供保障。一是强化“四个意识”。落实从严治党要求，全市经信系统必须增强“四个意识”，把忠诚、干净、担当统一和体现在干事创业上。二是强化能力建设。要克服思维定势、行为惯性和路径依赖，解决好对新常态不适应、不会为的问题。要在“创新”上下功夫，转变发展方式、管理方式和思维模式，提高开拓创新、应对风险、推动改革等方面的履职能力。要在推进观念、职能、作风“三个转变”上下功夫，牢固树立和发扬讲政治、顾大局、重实干、甘奉献的好作风，突出服务基层、服务企业，不断提升新形势下推进产业发展和服务企业的能力和水平。三是强化责任担当。要在市委市政府工作大局和重要部署中施展新作为，勇于承担起“争当多极发展排头兵”的历史使命，为工业和信息化改革发展汇聚新动能。四是加强工作考核通报。围绕中心工作，完善目标考核机制，强化抓落实的工作机制建设，制定务实有效的措施，确保每一项工作任务落在实处。要坚持高标准严要求快节奏，从严监督管理，更加积极主动地履职尽责，打造一支忠诚干净担当、高站位宽视野、在状态有激情的干部队伍。